孝感市市场监管局指导大悟县试行简易注销改革破解“僵尸企业”处置难题

大悟县被确定为全省开展企业简易注销改革的先行试点以来，孝感市市场监管局积极指导该县以市场主体需求为导向，聚焦企业注销中的“难点”、“痛点”、“堵点”，通过线上线下“一网通办”和试行强制注销，***开展企业简易注销改革，着力破解企业简易注销部门跑动多、流程繁、耗时长、材料重复，“僵尸企业”处置难等问题。

一、注重调查研究，强化宣传引导

企业简易注销改革是省委省政府优化营商环境的重要内容，市、县两级市场监管局从调研入手，做好基础性工作。一是成立改革专班。提请大悟县政府成立了由县分管***任组长、相关部门负责人为成员的大悟县“企业简易注销改革优化营商环境先行区”创建工作专班，专班办公室设在县市场监管局，负责协调解决改革工作中遇到的困难和问题，负责简易注销改革日常工作和相关信息上报工作。二是制定创建方案。多次召开专题会议，组织多轮研讨，广泛听取企业和相关部门的意见建议，聚焦注销登记过程中常见性问题，有针对性地以县政府名义制发了《大悟县企业简易注销改革先行区创建实施方案》，明确了工作目标、工作举措、责任分工、时间进度，确保任务到部门、责任到人到肩。三是加强宣传引导。印发宣传单2000份，在政务服务中心窗口制作宣传栏2块，印制企业简易注销服务指南500份并在窗口摆放，通过县融媒体宣传注销案例，大张旗鼓地对企业简易注销进行宣传，扩大企业知晓度，引导企业办理简易注销，享受企业简易注销改革的成果。

二、突出改革重点，规范注销流程

市县两级市场监管部门将企业简易注销改革试点作为创新监管体制机制，推动信息互联共享，提升登记注册效能的综合性改革，着重抓了三项重点工作。一是实行企业简易注销线下“一窗联办”。创新企业注销模式，优化流程，将简易注销办理多部门、多流程整合为一表申请、一站式办结。注销资料由原来分别向市场监管、税务、人社、银行等4个部门提交10余份材料，统一改为只需填写1张《大悟县企业简易注销“一窗联办”申请书》，避免到各个部门重复提交资料。注销登记由分别到4个部门申请改为到一个“窗口”申请，税务、社保、银行主动与企业对接，指导企业在公告期内并联办结相关注销手续。除20天公告期，注销时间由原来的2个工作日缩短到0.5个工作日，即来即办，当场送达注销通知书，实现了优化流程、精简材料、缩短时间，进一步提升了企业注销便利度，受到了企业一致好评。大悟通汇智能科技有限公司法定代表人刘华林说，以前办理注销要跑4个部门，提交一大堆资料，现在只需到一个窗口填写一张表就完成了，比以往简单多了。二是实行企业简易注销线上“一网通办”。引导企业使用依托湖北省政务服务网建立的企业注销“一网通”，自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。并与税务、人社等部门通过部门间业务协同，营业执照注销、税务注销、社保注销等注销业务“信息共享、同步指引”，企业登录企业注销“一网通”即可办理“一网”办结相关手续，“一网”获知各环节流程、进度和结果，实现企业注销“全程网办”，提升企业办事体验，进一步提高企业注销办事效率。截至目前，共办理企业注销登记349家，其中有大悟县浩天电子商务有限公司、湖北同馨医疗科技有限公司 、湖北爱上美养生美容有限公司等225家企业“全程网办”。三是试行吊销未注销企业强制注销。为了清理“僵尸企业”，市、县两级市场监管部门对被吊销营业执照后已届满三年、无欠缴税费和发票领用信息、无在缴社保人员和拖欠工资记录、无登记在册的不动产权利、无有效存续的知识产权、无股权被冻结、无在诉案件和待执行案件的被吊销企业，试行强制注销。经梳理核查，大悟县被吊销营业执照后届满三年仍未办理注销登记的企业有44家，其中有大悟县金顺钼业有限公司等5家下落不明或者无法取得联系。目前，对有联系的39家企业，通过国家企业信用信息公示系统进行公告，催告依法组织清算并办理注销登记；对5家失联企业，该局联合法院、税务、人社、自然资源和规划等部门共同研判强制注销风险，办理强制注销手续。

三、主动担当作为，强化协调服务

大悟县市场监管局增强牵头意识，全力与相关部门搞好协作，形成工作合力，扎实推动简易注销改革全覆盖见成效。一是加强部门合作。简易注销改革时间紧、任务重。为此，该局按周来安排推动工作，加强与相关部门沟通协调，多听取部门意见建议，积极协调税务、社保等部门按照《大悟县企业简易注销改革先行区创建实施方案》要求，制定本部门具体落实举措，特别是涉及注销登记事项，拿出具体实在的便民举措，汇总形成了大悟县简易注销改革“组合政策”。二是压实工作责任。充分发挥组织协调作用，结合大悟县实际，将事项清单进一步细化到责任部门。在此基础上，开展“一周一碰头、一月一暗访”活动，通过明查暗访、随机抽查等方式，加大问责追责力度，督促全县各监管部门把简易注销改革工作逐项落实到位。三是强化信息支撑。对相关部门和企业反映的信息化系统问题，市县两级市场监管部门以条目式、清单式、指引式等“一目了然”“通俗易懂”的方式，及时回应、限期解决。同时，加强政务服务中心窗口自助服务区的建设，增加投入，购置设备，安排专人为企业注销“一网通办”提供导办、帮办、智慧办服务。