上海浦东立法清理“僵尸”企业，3个月740余户企业注销

浦发集团承诺制注销企业准予注销登记颁证浦东新区市场监管局 供图快速注销“僵尸”企业是优化营商环境的题中之义。2月17日，浦发集团旗下两家非公司企业法人在公示期满后，向浦东新区市场监管局提出承诺制注销登记申请，当场获核准，成为承诺制注销登记的首批受益者。截至2月14日，已有740户企业通过简易注销快速退出市场。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从浦东新区市场监管局获悉，“浦东法规”《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》落地实施3个多月，截至2月14日，已有740户企业通过简易注销快速退出市场。

注销企业负责人表示，以前注销的过程并不顺利，由于缺失大量关键性文件资料，导致办理注销手续前的“清算”环节很难开展，不仅耗费审计成本，光时间就得用上半年到一年。承诺制注销让企业下属的两家公司仅耗时两月不到便完成注销，在审计等环节也省下不少成本。

根据相关法律法规，企业需先行完成清算才可注销，但部分非公司企业法人，包括成立较早的全民所有制企业、集体所有制企业，以及合伙企业等，往往因人员流动、账册遗失、名下资产或债权债务无法厘清等原因，无法先行清算，使企业注销陷入僵局。此类企业的存在和冗余市场信息，一定程度上影响了市场运转的效率和活力。

浦东新区试行的承诺制注销，在不免除企业清算义务的前提下，提供了新的法定注销方式，只需“45+1”日便可完成全部流程。即相关责任主体作出承诺，向社会公示满45日，没有利害关系人及相关政府部门提出异议的，即可向登记机关提出注销登记申请，材料齐全的当场核准，1个工作日内即可办结。此举为解散后因客观原因短期内无法完成清算的企业打通了注销渠道，也充分保障了债权人等相关利益主体的合法权益。

浦东新区建设股份公司旗下的某汽车修配厂也已通过政府官网发布《承诺制注销公告》，公告期满如无异议也将顺利注销。

此外，对被吊销营业执照、责令关闭或者撤销的市场主体，登记机关可以作出强制除名决定，公告期60日。

华东政法大学教授、博导杨忠孝表示，强制除名措施的出台，一方面能引导市场主体依法有序退出，避免因未及时退出,继续耗费监管制度成本和耗损市场资源；另一方面通过适度强制市场主体履行法定义务，规范处理清算事务，有利于盘活重组市场资源，持续激发市场活力。

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